從1992年聯(lián)合國大會通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到2015年《巴黎協(xié)定》通過，全球應(yīng)對氣候變化的基本框架已經(jīng)建立。而近期碳達峰碳中和首次寫入十四五規(guī)劃綱要：國家發(fā)展改革委2021年7月1日印發(fā)了《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資﹝2021﹞969號），“十四五”時期，中國宏觀經(jīng)濟進入了一個全新的發(fā)展階段，“立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局”將成為新發(fā)展階段的主基調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展將成為新發(fā)展階段的主旋律，科技創(chuàng)新和低碳綠色發(fā)展將成為新發(fā)展階段的主動力。
在全球碳減排的趨勢下，我國的雙碳目標(biāo)彰顯了大國擔(dān)當(dāng)。再生塑料作為循環(huán)領(lǐng)域的重要組成部分，也在雙碳目標(biāo)的驅(qū)動下吸引了眾多關(guān)注。我國經(jīng)濟實現(xiàn)低碳發(fā)展勢在必行又任重道遠(yuǎn)，再生資源回收利用是碳減排的重要路徑之一，同時兼具污染物減排的協(xié)同效益，無疑是實現(xiàn)碳達峰和碳中和不可或缺的方式。如何在“雙循環(huán)”新格局下，充分利用好國內(nèi)市場，如何合理構(gòu)建市場貫通的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，如何培育新發(fā)展格局下全球市場競爭的新優(yōu)勢，這是中國再生塑料行業(yè)要充分認(rèn)識并且需要緊緊抓住的一個重大歷史性機遇。
我國是全球最大的發(fā)展中國家，目前正在工業(yè)化以及城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展階段，經(jīng)濟快速增長，用能需求量大，以煤為主的能源體系和高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致我國碳排放總量和強度處于較高水平。縱觀發(fā)達經(jīng)濟體的雙碳實施進程，我國任務(wù)非常艱巨。從碳達峰到碳中和及凈零排放，歐盟經(jīng)濟體基本需要60年左右的時間，美國45年左右，而中國是在2030年前碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和。這意味著中國必須用30年的時間完成發(fā)達經(jīng)濟體60年完成的任務(wù)，任務(wù)艱巨程度不言而喻。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國塑料制品年產(chǎn)量7603.2萬噸，同比減少7.1%，仍是世界上最大的塑料生產(chǎn)國和消費國，塑料的廢棄也造成了巨大的環(huán)境影響。塑料工業(yè)高速發(fā)展，也帶來了許多問題。廢棄塑料由于不規(guī)范處置，缺乏有效回收利用技術(shù)，長期積累，造成嚴(yán)重環(huán)境污染。解決塑料垃圾污染已成為一項全球性的挑戰(zhàn)，各主要國家都在采取解決措施，研究和制定解決方案。“十四五”規(guī)劃也明確提出，“降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案”，“推進化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理”。這是一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，再生塑料行業(yè)具有率先突破的攻堅責(zé)任。
我國塑料污染防治存在的關(guān)鍵問題主要是思想認(rèn)識不到位、防治意識較為薄弱；法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施不適應(yīng)、不完善；塑料產(chǎn)品市場混亂缺乏有效監(jiān)管；可降解替代產(chǎn)品應(yīng)用面臨困難和制約因素；廢塑料回收和利用體系不健全等。
那么，對于再生塑料行業(yè)來說，如何實現(xiàn)雙碳循環(huán)經(jīng)濟是值得我們探討的問題。
在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的工作中，首先，我們要明確減排工作的責(zé)任邊界。第一步要把生產(chǎn)過程中的碳排放工作落實，要把計量手段、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、計量方法搞科學(xué)。只有在扎實的基礎(chǔ)工作上，才能科學(xué)地計算“碳達峰”的指標(biāo)。在基礎(chǔ)工作中，不能只喊概念，更不能只喊口號。在“碳達峰”指標(biāo)的確立過程中，我們既要考慮CO2排放的現(xiàn)狀，還要留有未來發(fā)展的空間。其次，要加快研發(fā)和推廣CO2減排的綠色工藝。再生行業(yè)必須要依靠先進的綠色工藝，先進的過程技術(shù)，來實現(xiàn)CO2的減排。特別是在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鏈條中，如何通過綠色先進工藝減少CO2的排放，如何在生產(chǎn)過程中分離和捕捉CO2，如何搞好CO2的運輸和封存，這些都需要工藝技術(shù)和工藝手段來解決。第三，CO2減排的難度很大，CO2中和的難度則更大。
另外，在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中，塑料污染治理和塑料循環(huán)利用也要取得實質(zhì)性突破。在塑料污染治理和塑料循環(huán)利用方面，我們要扎扎實實抓好四方面的工作：一是研發(fā)和尋找塑料污染治理和塑料循環(huán)利用的先進實用技術(shù)，要從塑料的物理方法、化學(xué)方法和可降解方法中篩選出一批先進適用、可推廣復(fù)制的技術(shù)；二是要在選定的技術(shù)中，認(rèn)認(rèn)真真組織一批試點、示范企業(yè)進行推廣；三是在試點、示范的基礎(chǔ)上，再選擇一些省市或大中城市開展更大范圍的推廣試點；四是要制定出在全國范圍推廣的路線圖和政策措施建議，形成具有中國特色的、有技術(shù)水平和先進管理方法的塑料污染治理和塑料循環(huán)利用的有效方式方法。
最后，從再生塑料行業(yè)回收端再到市場需求端我們都要做好減碳措施：
回收端：加快再生塑料的資循環(huán)利用體系建設(shè)，廢舊物資回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，線上和線下協(xié)同，提高規(guī)范化回收企業(yè)對個體經(jīng)營者的整合能力。從回收端口上將擴大回收量，另外在回收主體上也將逐步規(guī)范化。
供應(yīng)端：提升再生資源加工利用水平。推動再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，促進再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，高水平建設(shè)現(xiàn)代化“城市礦產(chǎn)”基地。實施廢塑料等再生資源回收利用行業(yè)規(guī)范管理，提升行業(yè)規(guī)范化水平，促進資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚。加快建立再生原材料推廣使用制度，拓展再生原材料市場應(yīng)用渠道，強化再生資源對戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源供給保障能力。這也進一步明確了再生塑料行業(yè)向規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展思路，在加工利用端口上未來預(yù)計將向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜資源，可以預(yù)見到未來將逐步改變當(dāng)前再生塑料行業(yè)“兩極分化嚴(yán)重、規(guī)模企業(yè)與小單企業(yè)并存，規(guī)模優(yōu)質(zhì)企業(yè)話語權(quán)不強、缺乏龍頭企業(yè)”的現(xiàn)狀。
需求端：促進再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)在售后服務(wù)體系中應(yīng)用再制造產(chǎn)品并履行告知義務(wù)。鼓勵進一步提高再生資源對原生資源的替代比例。這一規(guī)定的提出對再生產(chǎn)品的使用是一個重大利好，將逐步扭轉(zhuǎn)以往偷偷添加再生材料，羞于承認(rèn)自己產(chǎn)品內(nèi)含有再生材料。從之前被摒棄到如今被重視，也歸因于使用目的變化，以前是以降成本為目的，現(xiàn)在是以資源化利用和降碳為目標(biāo)。
塑料污染全鏈條治理專項行動：科學(xué)合理推進塑料減量，提高廢舊農(nóng)膜回收利用水平。加強塑料垃圾分類回收和再生利用。加強政策解讀和宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍。這也是對2020年《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》進一步強調(diào)。
綜上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項涉及面廣、綜合性強的系統(tǒng)工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的有力抓手。碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)需要從根本上改變產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用方式。減少產(chǎn)品的生產(chǎn)過程排放，也就是“過程排放”十分重要。廢塑料作為其中不可缺少的一環(huán)，將在回收、加工、利用等各環(huán)節(jié)逐步受到《規(guī)劃》的指引，是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)的重要保障，未來將進一步為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、提高資源使用、直接減少能源資源消耗、實現(xiàn)雙碳目標(biāo)做出不可忽視的貢獻。
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